科學(xué)無國界？美國能源部兩道禁令深度限制中國合作

美東時間2月8日下午，Science雜志在線發(fā)表一篇深度新聞稿，報(bào)道美國能源部（DOE）兩項(xiàng)新的政策舉措，全面禁止與所謂敏感國家的科技合作，引起關(guān)注。

第一個政策備忘錄于2018年12月14日發(fā)布，禁止DOE資助的研究人員在新興科技領(lǐng)域，如人工智能、納米科技、先進(jìn)制造、超算、量子信息等與所謂敏感國家研究人員展開合作。DOE的這個政策備忘錄并未給出所謂敏感國家清單，但此前有一個旅行敏感國家和地區(qū)名單，中國大陸、香港、和澳門都榜上有名。

第二個政策備忘錄則于2019年1月31日發(fā)布，全面禁止DOE資助的研究人員參與外國人才引進(jìn)計(jì)劃，不分國別：

“any foreign state-sponsored attempt to acquire U.S.-funded scientific research through recruitment programs that target scientists, engineers, academics, and entrepreneurs of all nationalities working or educated in the United States.”

美國聯(lián)邦政府不設(shè)科技部，能源部是其最重要的科研資助機(jī)構(gòu)之一，年度預(yù)算約300億美金，其下轄的科學(xué)辦公室預(yù)算則超過50億美金，而且運(yùn)營著拉斯阿拉莫斯、阿貢等一系列國家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置。因此，預(yù)期這兩項(xiàng)禁令影響將非常深遠(yuǎn)。要知道，禁令限制的不僅僅是基于美國的科研人員，也包括在美國展開合作研究的大量其他國家科技人員。不僅僅是禁止合作，連去所謂敏感國家開會交流，也在限制之列。

主管科技的DOE副部長Paul Dabbar告訴Science雜志，研究機(jī)構(gòu)和科研人員必須選邊。17個DOE國家實(shí)驗(yàn)室的研究人員要么斷絕國外關(guān)系，要么離職。大學(xué)里面的科研人員如果繼續(xù)敏感國家合作，將不能申請DOE項(xiàng)目：

“We’re not saying that universities can’t take money from these countries; that is their decision. But if you’re working for [DOE], and taking taxpayer dollars, we don’t want you to work for them at the same time.”

DOE是美國大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的主要來源，這樣的禁令引起許多大學(xué)研究人員和管理者的高度關(guān)切。斯坦福大學(xué)副校長William Madia稱：

“we can’t just shut down all international collaboration. How do we strike the right balance? … We don’t want to throw out the baby with the bathwater�Calthough we do want to throw out some of the bathwater.”

更重要的是，這樣的禁令也與美國大學(xué)兩項(xiàng)核心學(xué)術(shù)原則格格不入，即保障學(xué)生不受限制的研究機(jī)會和平等待人，不論國別。許多研究人員也認(rèn)為，這樣的禁令弊大于利。如果美國政府真要保護(hù)其資助的研究成果，可以予以加密（classify）保護(hù), 就可以了，并不需要新的舉措。

當(dāng)然，需要指出的是，政府間的合作，如一些大科學(xué)聯(lián)合裝置，不在DOE限制之列。研究人員如有正當(dāng)理由，也可以申請豁免，展開合作研究。