2021年年底，國家發改委和國家能源局印發了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設項目清單，清單共涉及19個省份，規模總計97.05吉瓦。2022年5月31日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出抓緊啟動第二批項目。
　　近期關于新型能源產業的政策密集不斷，《“十四五”可再生能源發展規劃》明確，到2025年，可再生能源年發電量達到3.3萬億千瓦時左右。“十四五”時期，可再生能源發電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風電和太陽能發電量實現翻倍。《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》提出，要實現到2030年風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
　　得益于政策端的持續發力和市場熱度提升，風電、光伏板塊在5月份持續走強，同花順風電板概念指數當月漲幅達到15.91%，光伏概念指數漲幅達到17.57%。
IPG中國首席經濟學家柏文喜在接受《證券日報》記者采訪時表示，近期抓緊啟動第二批風光大基地項目，與新基建中新能源領域高度相關。此前第一批項目的建設運營，加快了荒漠化地區的資源開發與經濟發展，縮小了地區發展的不平衡，提升了國家能源保障與環保水平，社會經濟效益十分顯著。
　　北京億特陽光新能源總裁祁海珅向《證券日報》記者介紹，2021年作為風光大基地項目的開局之年，第一批項目迄今為止的開工率已達到90%以上，近期還要按照“應開盡開、能開盡開”的要求，進行第二批風光大基地項目的實施工作，政策也在不斷細化落地實施方案和相關目標。
　　如《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》提到，在第二批項目中，統籌安排大型風光電基地建設項目用地、用林、用草、用水，按程序核準和開工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。
　　興儲世紀總裁助理劉繼茂對《證券日報》記者表示，作為構建“以新能源為主體的新型電力系統”的關鍵一環，風光大基地承載著中國能源結構調整的重任。根據業內預計的規模，風光大基地項目第二批計劃超過400吉瓦，直接投入的資金超過1.6萬億元，可帶動相關產業投資3萬億元以上。
　　“目前政策端已經給予了充足的支持，如何有效的商業化落地，是當前和未來一段時間需要解決的問題。”劉繼茂說。
　　祁海珅表示，目前風光大基地項目建設需要重點解決的問題還有很多。比如資金籌措和金融等支持方面，亟須借助資本市場更加高效的融資投入到項目建設，同時也要測算好盈利數據以回報股東。此外，電網側需要有效提高消納和調峰能力，破除一些跨省跨區輸電協議壁壘，加快全國統一大電力市場化的建設。還要降低設備價格高企的問題，除了運用市場化的手段優勝劣汰，更需要新技術的投入降低原材料消耗和綜合成本。
　　“加大電網建設和調節能力、增強用電側價格和消納的靈活性、為發電側的項目投資保駕護航，成為推進風光大基地項目的‘三駕馬車’。目前馬車已經啟動，接下來需要政策與資本端的持續鋪路與跟進。”祁海珅說。
（證券日報）